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 关于我国森林资源建设的木兰共识 
关于我国森林资源建设的木兰共识
新中国成立以来的头二三十年,我国的林业主要是学习苏联的模式。但苏联的森林资源辽阔,皆伐后能够靠自然恢复接续下一个采伐期。而按照这样的模式,我国东北的资源必定很快断档。虽然当初学习苏联有特定的历史条件,但显然苏联的林业发展模式不适合我国国情……

凯发娱乐 www.meinuge.com 中国凯发网12月17日消息:今天,我们来自全国的近百名关心林业的专家学者,在已大举推进森林经营的河北省木兰林管局聚会,回顾我国森林资源建设的历程,审视我国森林资源建设的现状,本着中央倡导求真务实、转变作风的精神,就我国森林资源建设的一些主要问题,形成了《关于我国森林资源建设的木兰共识》。

这些共识试图吸收国内外森林资源建设的教益、遵循绿色发展的理念,特别是就如何落实生态文明建设的问题,提出了一些原则性建议。

我们希望这些建议对促进国家森林资源建设更加科学、健康地发展有所帮助。

《共识》共包含11项内容 

吸取中外历史教益

明确资源建设路径

新中国成立以来的头二三十年,我国的林业主要是学习苏联的模式。但苏联的森林资源辽阔,皆伐后能够靠自然恢复接续下一个采伐期。而按照这样的模式,我国东北的资源必定很快断档。虽然当初学习苏联有特定的历史条件,但显然苏联的林业发展模式不适合我国国情。

早在上世纪60年代,周恩来总理就提出了“青山常在、永续利用、越采越多、越采越好”的森林资源利用理念,林业专家也做了很多探索,但由于当时国家建设需要大量木材,采伐方式不可能做到永续利用。

但是,吉林汪清林业局发明了“采育结合”的经营方略,从而使其资源实现了3个“三千万”——原有立木蓄积三千万,采出原木三千万,目前仍有立木三千多万,在一定程度上显示了关注森林培育的巨大潜力。哈尔滨市林业局在全国天然林?;な侄蔚ヒ换?,按照自己对森林的解读,开展了森林“近自然经营”试验。这个案例仅用10多年时间,就在1万公顷退化林地上,获得了立木生长量由每年每公顷2.3立方米提高到6.2立方米、平均公顷蓄积量达到136立方米(全国平均为86立方米,世界平均为114立方米)的效果,退化的森林生态系统重现生机,职工和周边农民无不受益。这是一个通过积极经营手段来?;ぬ烊涣值陌咐?。

上世纪90年代末以来,国家实施的天然林?;ふ哂谢贝囊庖?。但政策在执行中出现了一些偏差甚至极端化,主要表现为“一封了之”,这导致在一个时期内忽略了森林经营,甚至影响了森林经营人才的培养。

回顾我国森林资源建设的历程,成就很大,但道路曲折。我们的一些政策推崇人力,导致了森林的绝对人工化;一些政策又推崇自然力,导致了森林的绝对天然化,给人的基本印象就是没有遵循一个稳定发展的基调。这在森林恢复成功的国家是一大忌讳,这些国家都会为同一个为期几十年的森林经营计划而持续努力。

很多例子都说明,我们要系统地反思林业政策以及林业政策的形成机制,尤其是在目前向质量发展转轨的关键时期。

森林恢复之路(我国讲森林资源建设)深奥、难测。原林业部部长雍文涛曾经于20多年前指导研究过8个国家的林业发展教益。研究发现,德国曾于19世纪中叶开始,坚决、干脆地把先前发展造成的次生林大规模地改造成了人工针叶纯林。但到20世纪中叶,却发现这个引以为自豪的成就竟是一个错误,于是又开始对这些纯林进行“近自然化”转变,这在德国被称为森林恢复的“第三阶段”。就是在这第三阶段,出现了“近自然育林”理论。法国早在德国人大规?!案脑臁贝紊种?,就陷入了对次生林是“改造”(像德国那样砍除重造)还是“转变”(利用原有植被做基础逐步转变成优质乔林)的世纪之争,到20世纪中期德国人发现了自己的错误之时,法国人窃喜自己因祸得福。法国林学家19世纪提出的“模仿自然,加速发育”的育林原则,今天看来极有价值,这其实就是中国老子的“道法自然”思想。现在欧洲林学是统一在了“近自然育林”的轨道上了。这个殊途同归,是发生在20世纪中叶的世界林学大事件,我们还没有来得及认真解读它。

我国正处于森林恢复的进程之中。我国前期的以数量发展为基本特征的森林恢复,有意无意地一半走了类似德国的老路,就是发展了大量的人工纯林;一半是走了类似法国之路,就是形成了占全国森林总面积40%以上的低质天然次生林。问题是我们今后的森林资源建设大格局,是继续发展人工纯林和简单地把森林扔给正、负能量都有的自然力,抑或根据经济社会发展的新理念和大背景,寻求一条长远、稳健、高效的道路?

这第一个共识是,路走得对不对,是先于一切的事情,路走错了,越走越错。现在是抬头看路的关键时刻,应参考中外历史教益,选准森林资源建设的路径。

正确理解分类经营

柔性调整分类方案

我国实行至今的森林分类经营,是把森林资源分为“商品林”和“生态公益林”。这其实是分类管理,分类经营还是要按照“五大林种”来做。

上世纪90年代初,原林业部部长雍文涛曾主持研究、提出过一个类似的森林分类管理理论,当时影响很大。这个主张提出,在现代需求超出森林的供给能力,以及在市场化改革和经济社会发展的前景下,把森林资源按三类区别对待:商品林,实行市场机制运行;公益林,实行公益事业管理;多功能森林,实行公益事业与市场机制相结合的管理机制。这个主张的实质是通过发展专业化的商品林和专业化的物种?;な乱?,在一定程度上解放一般森林。这前两类资源,其实就是业已存在的商业造林和自然?;で?,但面积都较??;中间部分占主体地位,其实就是多功能森林(多目标森林)。面对传统林业的现代需求压力,世界林业选用这样的思路应对,这是合乎情理的。但我国的分类管理,却在后来的实施中莫名其妙地丢掉了主体部分。


分类经营原本应当是一个随着市场经济的发育而逐渐内生的过程,但一些地方在实施中却把这一策略功利化了。一些地方在很短的时间内,把同一片森林切成两块,一块冠名生态公益林,一块冠名商品林。但没想到今天却是,一块必须执行生态公益林的政策(不能采伐),一块必须执行商品林的政策(反复采伐)。这导致森林资源管理反而制约、甚至危害了森林资源发展。

以黑龙江省带岭林业实验局10万公顷立地条件基本一致的天然林为例,有2.85万公顷被划为商品林,后来每年的采伐任务都落在这片林子上;其余的都被划为生态公益林,限伐或禁伐。这同时损害了各类森林资源。这种现象具有一定的普遍性。

我们的共识是,稳妥地调整现行资源分类格局,柔性地处理这个敏感问题,逐步淡化、逐步松绑除了工业原料林和自然?;で戎獾哪切┥肿试吹拿飨苑掷?,将其作为各种各样的多功能森林,实行多目标经营。工业原料林和自然?;で饬嚼嗄勘晖耆煌?、性质完全相反的森林资源,事实上仍需要专业化管理。现在需要柔性处理的只是对待其余那些森林资源的政策。我们建议从现在开始就弱化原有分类格局,越晚将有可能越被动。

天然林需要?;?/STRONG>

但极端化酿成危害

天然林?;?A class=ak style="COLOR: black; BORDER-BOTTOM: black 1px dashed; TEXT-DECORATION: none" target=_blank>工程实施以来,很多地方的山林基本上被“一封了之”,很多地方都有林木枯死也无人敢动的事。这种绝对化倾向已经导致了一些生态和经济问题。

森林长期过伐以后,需要休养生息, 但这个“休养生息”应是积极的休养生息,不能理解为放弃不管。自然力对于森林培育,是必须利用的力量,但它不会自动顺应人类的需要,必须加以引导、趋利避害。只有积极地培育森林,才是对天然林的最好?;?。

退化次生林一般都由萌蘖、杂灌组成,生命周期很短,少有可以长成用材的树木。我们在海南观察过“休养生息”了50年仍然停留在萌蘖和杂灌状态的例子,而补植了乔木树种的对照地,已经形成了以珍贵树种建群的、胸径约40厘米的优质异龄混交乔林了。次生林生态系统如果封存不动,其自然演替的前景,一是走向顶极群落,但这个过程估计需要100年-300年。期间,既没有经济产出也少有生态效益;二是在演替过程中极易因外因突发逆转。这是由于这种生态系统有一个如同人类的婴幼儿期,没有大人的抚育很难成人。

在森林资源的培育中,不利用自然力不行,扔给自然力也不行。除了小面积的核心?;で?,对于大面积森林资源,不能排斥人对于自然力的引导作用。

我们的共识是,只有积极经营才是对天然林的最好?;?,建议允许对天然林进行科学的森林经营。

应正确理解生态与经济的关系

不应忽视森林创造财富的潜力

欧洲的多功能森林经营,把培育高价值立木融入森林生态系统的生命过程,很自然地通过适时采出立木获得收益,同时也始终把生态系统的活力维持在最佳状态。因为达到成熟阶段的那些立木,生命力衰退,继续留在森林里会抑制幼树生长。这个道理,如同一个社会机构既有老人退休、也有新人补充一样。

基于对破坏性利用的恐惧,我们的政策容易走到另一个极端,就是宁要生态、不要经济。这样的政策带来的必然是森林资源的非财富化、低价值化,而生态也要不来。

在德国,有一个形容森林生态-经济关系的理论,叫“船迹理论”,是说在多功能森林的经营中,经济功能就像船,生态功能就像浪,船越大,浪越大。德国遵从这种机制培育的优质橡树原木,三根就能换一辆宝马汽车。欧盟的一个材料显示,欧盟森林的平均立木资产价值为每公顷55.5万元人民币,而我国森林的平均立木资产价值是每公顷0.3万元(根据前10年的一个核算),估计今天也不会超过1万元。法国公认,立木的价值如果是1元,那么原木的价值就是4元,一次加工产品的价值就变成了15元。按1∶4∶15的增值比例,立木资源的培育,是一个有巨大增值潜力的产业链的基础。

著名林学家吴中伦院士曾讲过:没有立木,何来生态?我们的共识是,森林的生态和经济功能对立统一地存在于森林生态系统。在多功能森林的经营中,我们应按近自然的理念,通过追求优质立木培育,造就更大的生态系统服务功能。

森林是绿色发展的基础

美丽中国没有森林就不美丽

2012年6月“里约+20”环发大会,提出了绿色发展的理念?;嵋槿衔?,200年来人类经济社会发展的根本失误是“资本误投”,主张今后重点投资“自然资本”,就是投资森林、草原、海洋、有机农业、淡水资源、可更新能源及其后续产业领域,把这些自然资源培育成强大的绿色产业,作为人类的财富源泉和可持续发展的基础。这其实是对亚当·斯密《国富论》教导人们如何追求财富、追求什么财富的传统理念的扬弃。

这个思想,根源就是2400年前孟子的思想。孟子认为,发展林、农、牧、渔才是富民强国的“王道”。在现代社会,也有很多例子说明,基于自然资源的产业,可以做到很强大,并可以永久性地供养人类一个美好的生存环境。

我国的森林资源如果按照科学经营,那么30年后,就可以在国土上造就一个丰厚的森林财富层,由它产生的绿色GDP,不一定低于黑色经济。

现在,我们需要在绿色发展和生态文明建设的新背景下,理解和规划未来的森林发展。有学者为此提出过大林业观。我们的共识是:

森林是基础的国民财富;森林是基础的国民福利;

森林是基础的国民安全;森林是绿色经济的基础。

森林在绿色发展的模式下是经济和社会的基础。绿色经济没有森林就没有“绿色”,气候变化没有森林就会更加恶化,生态文明没有森林就不文明,美丽中国没有森林就不美丽。

中国的森林还是数量太少,当然质量更差。与发达国家比相差甚远。森林不振,是现代中国之殇。中外对森林的定义不同,森林发达国家的经济林、柳杨桉树等工业原料林、散生树木和极小单片林木,不列入森林。建成一个“动态稳定的全国森林生态大系统”(雍文涛从事林业的终生体会),是我们这一两代人不可推卸的民族责任,这也是一种“国防”。

应当用近自然的理念

培育多功能森林

前面说过,德国为了纠正历史上因大力发展人工针叶纯林而犯下的错误,不得不再把这些人工纯林“转变”成“近自然林”,近自然育林的理念也由此产生。近自然育林的兴起还有一个原因,就是人工成本倍涨,逼迫林主寻求低成本育林。日本当年学习德国,也是大力发展人工纯林(柳杉),日本后来的人工成本增加,也导致柳杉采伐失去了经济可行性。前面也讲过,法国是因祸得福,其他欧洲国家多是这样。也就是说,那些营造了大量人工纯林的国家和保留了天然次生林的国家,后来都殊途同归。近自然育林的巧用天力、低碳投入的优越性,非常符合绿色发展理念,是林业道法自然的最高境界。近自然育林的产物近自然森林,自身具有无可比拟的生态稳定性和对于未来的适应能力,并可响应人类多样化的需求。

我们的共识是,近自然育林应当成为我国多功能森林建设的指导理论。因为按这个理论,我们可以吸取像德国那样的教训:就是花很大力气建成了很多人工林,却同时也带来了无限烦恼。我们采用近自然育林理念就可以规避再走这样的弯路。


森林经营已经开始

技术路线宜早明确

森林经营是一个永恒的主题,我们赞同这个认识。但森林经营也有可能会动机好、效果坏。为了避免这样的结果,需要尽早明确一些技术路线。

首先,我们应该明确是否所有的森林都要经营,经营的目标、目的是什么,是实施常规经营还是目标树经营(就是在林分中优选一些树木重点培育);还要明确对现有人工林往哪个方向经营,对现有的次生林是继续“改造”,还是“转变”,等等。

我们应重点关注经营以后会明显增加生态经济效益的那些林分。目标树经营体系是培育稳定、健康、低碳森林的基本技术体系,这样的森林资源是国土森林生态系统的中坚,也是国家优质大径材的主要来源,我国应当在实验示范的基础上推广。建议首先培育若干示范区,例如已有规?;笛榈哪纠剂智?。对于那些以防护为主的现有人工纯林,建议推行“近自然转变”,逐步转向以乡土树种为主并使其具备自我更新的能力,让它们不再过分依赖人类“保姆”,而主要靠自身生存和演替。天然次生林(低质矮林、中林和乔林)应从其起点类型出发,经近自然转变,最终变成优质乔林,尤其是不能再“改造”(砍除重造)了。20多年来,我们淡薄了树种的概念,即便是今天的造林和经营,也往往动辄就瞄着那几个树种。森林经营很重要的目的就是要高度重视?;は缤潦髦?。

我们发现,自从提倡森林经营以来,在一些地方出现了全面割灌、幼树修枝、一次性疏伐到位、伐除乡土树种,以及林下高密度补植等错误行为,这样的经营行为浪费投入、危害森林,应尽快加以引导改变。

在我国1.75亿公顷的森林资源中,大约有次生林0.8亿公顷(矮林、中林和低质乔林)。这样的次生林任其自由生长,两三代人都不会受益,但通过经营却可以把这个进程缩短为几十年。培育我国雄厚的森林财富的一个重点,应当是这些次生林。

在多功能森林的培育中,纯天然或纯人工的都不应成为追求目标。我们追求的是符合人类需要、能够为人类服务的可持续的自然资源。

无法做到合理砍伐

就无法做到科学经营

锄头是农民种田的工具,斧头是林人营林的工具。当然,人们用斧头破坏了很多漂亮的大森林,但也不要忘记,斧头也可以造就漂亮的大森林??撤ナ堑髡纸峁?、剔除贬值资源、抑制森林灾害、促进林木生长、促成林下更新、实现低质林转变的基本手段。这就像农民用锄头锄草、间苗一样。那些基本的经营措施,如疏伐、卫生伐、调整伐、更新伐等,都靠“斧头”。

我们的共识是,在森林经营中,如果无法做到经营所需的砍伐,就无法做到森林经营,建议现行采伐限额政策“与时俱进”,尽快建立一个有利于森林经营的采伐限额政策。

人工林发展要走出误区

工业林发展要追求高产

在我国的人工造林中,有几个错误观念由来已久:一是改天然林为人工林;二是造林追求人工化和齐整化;三是忽视乡土树种;四是看不起自然力。这导致我国的人工林发展虽数量庞大、但效益低下。

工业原料林应追求利用有限的土地生产工业原材料。而较长时期以来,我国的工业原料林多是占用次生林地,搞广种薄收。

我们的共识是,限制用人工林代替天然林;提倡用近自然技术营造人工林;高度?;は缤潦髦?;大力推广利用自然力发展人工林;引导工业原料林走提高单产的道路。

中国还没有完成森林的数量发展,还要继续大力造林。新造人工林应高度重视用近自然的技术,发展近自然林。

国有森林应回归全民资产

带头担当国家长远利益

在很多国家,国有森林都被赋予了森林资源建设及其利用的示范、带头使命。国有森林属于包括后代在内的全民,必然要?;っ褡宓奈蠢?,它的利用价值不仅属于当代人,也不属于具体的管理部门。市场化改革以前,国有森林管理还是体现了这个职能,但后来出于具体的困难,一些国有森林经营管理机构为自己的生存奔忙。为此,个别管理机构还想出了变卖国有森林资产的主意。一些学者也在鼓励解体国有林。在国有林产权问题上,一些年来,也存在着严重的视听混乱。

建议国家采取措施,把国有的森林资源真正回归全民,切断各种局部利益和短期利益的破坏和干扰,从管理机制和体制上保障国有森林发展。

目前,国有森林资源管理中的干部考核制度的核心是上缴了多少钱,而对于森林资产的保值、增值没有考核。这造成了超采森林资源的冲动;而另一方面,政府还要花很大精力控制资源超采。建议把资源的保值增值作为干部考核的基础指标。

我们的共识是,国有林要发挥全国森林资源建设的示范带头作用,并建立相应的国家管理制度。

森林散碎化

不利于提高森林生产力

森林的自然属性和森林这种劳动对象,都要求规?;?。森林过于散碎,不能构成生态系统,也不会内生生态系统发育的自身驱动力。这是自然属性的要求。诸如林道建设、防火、防病虫害,多种野外作业、木材产品的市场化以及科技作用等,也都要求生态系统要有一定的规模。因此,除了经济林、竹林、某些商品林等适宜个体经营,其他导致林地散碎化的做法都不利于森林生产力的提高。西方国家正是认识到了这个规律,才花大力气、大代价,鼓励私有林合作化。西方国家大约用了20年时间,才解决了合作化问题。随后,抱团发展的小私有林的生产力,也很快赶上了规范经营的国有林。我国的林改第一村福建洪田村的林改,其实也是强调抱团经营的,洪田人很懂得森林经营规律,这条经验应该总结和宣传。

我们的共识是,集体林在林权制度改革之后,应鼓励林主走合作化、规?;?。集体林场应考虑在维持规?;幕∩细母?。国有森林应坚决避免林权散碎化,国有林区的森林经营,分作业种类等承包某些作业,或实行其他形式的责任制、目标制等,都是可以试验的,但前提是保持森林生态系统的完整性和规?;?,并要统一规划森林作业。散碎,是森林的大敌。分散化、私有化的国有森林管理,各国都很忌讳,也不应作为我们的方向和路子。

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